一个由21名参议员组成的两党团体致信拜登政府,呼吁迅速解决这个问题。
中国制造商关注在海外建设产能的长期经济性。沙漠大型光伏基地的开发商称,他们可以为能源大基地项目承担的最高组件价格区间为1.65元至1.85元/W(合0.245-0.274美元/W)。
硅业分会预期,在2022年第三和第四季度,太阳能级多晶硅供应将分别增长至23.5万吨和29.5万吨。中央政府已就煤价发布监管规定,于2022年5月1日起执行煤价合理区间,旨在防止类似去年9月令工业陷入瘫痪的电力短缺再次发生。然而,电网电价不断上涨也在推动光伏销量增长,同时中国的电网公司已经示意,已安装光伏组件的商业场所相比未安装的场所受到计划停电的影响程度很可能更低。这种金刚线线径更小,将其用于硅片切割可以降低硅片厚度、减少切割线损和材料损耗。中国有色金属工业协会硅业分会(CSIA)称,今年上半年,中国太阳能多晶硅的供应总量达到38.23万吨(其中34.07万吨来自国内,4.16万吨来自进口),同比增长33%。
中国新增光伏装机容量约40GW(直流侧,假设直流侧与交流侧的比率为1.3),再考虑部分中国以外产量,表明彭博新能源财经对2022年新增光伏装机容量的预测(241GW直流侧)或将低于实际水平。中国光伏行业协会(CPIA)主办的年度研讨会在7月底顺利召开。2017年5月,美国宣布对全球光伏电池及组件发起201调查。
该法案将为美国国内的太阳能组件生产、清洁电力设施建设及储能技术发展等相关活动提供新的税收抵免。然而,美国急于改变这一状况,执意推动涉疆法案,使美国光伏产业再遭沉重打击当前,中国积极推动光伏产业发展,中国光伏产品近年来加速出口欧洲、东南亚等地区,其中,欧洲成为中国光伏出口的最主要市场。美国海关和边境保护局依据该法案,以中国新疆地区存在所谓强迫劳动为由,禁止进口新疆相关的任何产品,多家中国光伏企业被列入禁令名单。
动作不断今年以来,美国的光伏焦虑不断加重,一面通过立法和贸易保护手段,加大对中国光伏企业的排挤、打压;一面提出财政补贴方案,扩大美国国内光伏产能。供求失衡今年3月,美国宣布对东南亚四国实施调查后,美国光伏产业随即遭遇震荡。
据中国国家发展改革委今年7月公布的数据,当前,中国光伏组件产量全球占比超过3/4,累计装机容量稳居世界第一。自吞苦果一段时间以来,美国深陷高通胀和化石能源价格上涨泥沼。美国光伏组件的50%以上都要依赖中国或中国企业在海外的生产基地,美国自给能力只占其出货量的14%。美国近来频频拿光伏做文章,打压中国光伏产业,其结果是让美国光伏产业屡遭波折,美国能源转型目标屡遭质疑,让自己陷入窘境。
2018年1月,美国确认在双反税率的基础上增加201关税,税率30%,此后4年每年递减5%,每年有2.5吉瓦的光伏电池及组件拥有豁免权。美国执意打压中国光伏产业,暴露了美国对失去新能源领域霸主地位的焦虑。由于美国针对中国光伏企业及产品施加的贸易限制措施及对新疆所谓强迫劳动的指控,今年和明年,美国太阳能项目开发商都将难以获得充足的太阳能设备供应。另一方面,美国国内的光伏产能远远不足,无法实现其国内需求。
2017年8月,美国宣布对中国企业发起301调查,并在2018年6月宣布对中国价值500亿美元的产品进行征收25%的关税,其中包括逆变器、接线盒、背板、铝线框等几乎全产业链产品。韩国《亚洲日报》援引分析称,这一法案是美国继《芯片和科学法案》之后,将中国排除在供应链之外的又一次尝试。
据美国全国公共广播电台报道,6月6日,美国总统拜登援引《国防生产法》,宣布扩大本国太阳能电池板制造,试图在2024年之前将光伏产能提高两倍。屠新泉分析,从这个角度看,美国打压中国光伏产业,是搬起石头砸自己的脚。
这必然要求美国提升光伏产能。应对气候变化、发展清洁能源产业的紧迫性再次提升。3月,美国商务部宣布对柬埔寨、越南、马来西亚、泰国启动调查,以防止中国光伏企业通过在东南亚组装产品来规避关税进入美国市场。报告称,美国太阳能项目开发商对当前的发展状况感到悲观。美国有线电视新闻网援引分析人士的话称,来自市场和政策的不确定性导致美国太阳能行业陷入恐慌。参议员们写道:行业调查表明,83%的美国太阳能公司收到了取消或延迟面板供应的通知。
对外经贸大学中国WTO研究院院长屠新泉对本报记者表示,今年北半球极端高温干旱天气敲响气候变化警钟。推动清洁能源发展,成为白宫关注的焦点。
今年2月,美国再次宣布延长该项关税。新疆拥有多家大型工业硅和多晶硅生产商,这是制造太阳能电池板的关键材料。
8月16日,拜登签署《削减通胀法案》,以财政激励和补贴的形式扶持新能源产业发展。然而,该目标近期遭到美媒和分析机构的普遍质疑。
同时,抬高的光伏产品价格还会转移至美国光伏进口商及消费者身上,最终会影响美国新能源经济的效率和发展前景。今年全年,美国太阳能装机量预计为15.7吉瓦,为2019年以来的最低水平。从实际贸易结果来看,中国光伏对美国市场的依赖度并不高。美国对打压中国光伏早有谋划。
6月21日,美国所谓维吾尔强迫劳动预防法开始生效。美国针对东南亚四国的关税调查不了了之,恰恰说明当前美国没有把中国排挤出全球光伏产业链而独立运转的能力。
彭博社报道称,中国新疆地区是太阳能供应链的枢纽。然而,美国急于改变这一状况,执意推动涉疆法案,使美国光伏产业再遭沉重打击。
去年4月,拜登政府宣布其应对气候变化目标,承诺到2030年前将美国的温室气体排放量减少一半,到2035年实现电力行业零排放。报道称,这表明美国的涉疆法案正在对贸易流动产生重大影响;美国与中国的光伏贸易中断,可能会减缓美国可再生能源产业的扩张。
中国国际贸易学会专家委员会副主任李永对本报记者说,美国光伏供给能力与需求严重失衡,打击中国光伏并不能给美国带来利益,反使其产业难以为继。在国际供给上,美国不得不依赖中国市场。美国光伏产业面临一个两难选择。中国人民大学国际关系学院教授崔守军对本报记者说,当前,美国对中国光伏产品高度依赖,与中国切断供应链联系不具备现实条件。
由于中国光伏产能约占全球80%,该调查被指主要针对中国。中国是迄今为止最大的光伏市场,主导着全球光伏供应链。
美国必须从2022年到2030年每年安装约50吉瓦的太阳能光伏发电容量,才能使这一目标步入正轨,而今年的数据并未达到预期。报道援引分析机构的预测称,美国今年全年太阳能装机量将比2021年下降14%。
2017年5月,美国宣布对全球光伏电池及组件发起201调查。面对本土光伏产业大面积停滞,6月6日,美国不得已宣布对从东南亚四国进口的光伏组件给予24个月的关税豁免。
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